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在群雄混战、百家争鸣的二手车范畴，好像没有什么能比“限迁”论题更能引起职业共识。有数据显现，现在全国施行“限迁”的城市已扩大到93%以上。愈演愈烈的“限迁”俨然变成业公认的 “全民公敌”。

我国流转协会会长沈进军

最近，记者得悉“限迁”已引起国务院的高度重视，并被写进《反独占攻略》（简称攻略）初稿。“限迁”与反独占有何联络？它能否人心所向地打破“限迁”？记者带着疑问采访了作为攻略起草专家小组成员的我国流转协会（简称协会）会长沈进军。

《我国报》：10月和11月发改委价格监督查看与反独占局（简称发改委价监局）先后安排了反独占攻略工作会议、反独占论坛，其间好像并未说到二手车以及限迁的内容。

沈进军：确实，二手车部分是最近被参与攻略的，其与整车和售后一同构成反独占法令三大方向。本年二手车再次未能按期完成千万 辆买卖方针，“限迁”难辞其咎。其实协会上一年就向国家环保部宣布《关于去粗取精当地城市约束二手车迁入不合理规则的主张》陈述，本年3月向发改委价监局递送 《关于部分省市对本地和外地迁入二手车设置不同注册挂号规范状况的陈述》， 9月又联合其他部分一同起草了《赶快破除二手车流转方针妨碍 为扩消费、稳增加供给有力支撑》文件，上报给国务院研讨室。这两年，协会一向企图寻觅“限迁”突破口。这次“限迁”有望归入攻略，将为二手车职业打破僵局 供给关键。

《我国报》：能否泄漏一下，攻略中触及二手车“限迁”涉嫌行政独占的内容？

沈进军：在最新版的攻略初稿中，针对二手车“限迁”问题专设“乱用行政权力扫除、约束竞赛”一章，其间说到《反独占法》第三十二 条规则，制止行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功能的安排乱用行政权力扫除、约束竞赛，如约束产品在区域之间自在流转，详细包含对外地产品采纳 重复查验、重复认证等歧视性技能措施，约束外地产品进入本地商场。从2010年起，全国部分省市人大、政府、环保局、公安局等部分发布和出台了类似于“大 气污染防治法令”、“机动车排气污染防治法令”和“二手车流转办理规则”等法令和办理文件。

但是，此类法令、规则对外地迁入二手车和本地在用机动车转籍的注册挂号规范采纳区别对待，即进步准入规范，约束外地二手车进入本地。这种行为已 构成乱用行政权力扫除、约束竞赛，约束所有人的物权处置权益，延伸换车周期，不利于车市健康持续发展，不符合绿色循环消费趋势。此外，攻略还清晰办理 二手车流转事务功能的安排不该违背《反独占法》第五章乱用行政权力扫除、约束竞赛规则的五项行为，比方拟定触及约束二手车商场准入以及二手车自在流转内容 的当地性法规等。

《我国报》：为何此前业界没有提出当地政府针对二手车出台的“限迁”方针违背《反独占法》？

沈进军：近年来，协会在协作发改委的反独占工作中，也在不断学习，对独占的知道阅历了由浅入深、由外至内的进程。比方早在 2011年协会就曾测验拿起《反独占法》的兵器，对整车企业的违法行为加以规制。其时，北京奔跑针对经销商在出售E级时出台了约束最低价格和约束出售 区域的商务方针。这一商务方针明显违法了《反独占法》中制止的“约束向第三人转售产品的最低价格”。

在推动全面依法治国的布景下，中心正在力促破除全部方式的行政独占。发改委就曾在上一年表明，下一阶段反独占查询工作重点将转向乱用行政权力、扫除竞赛和当地保护主义。

咱们在研讨中发现，2014年发改委价监局曾针对河北省交通厅、物价局、财政厅规则河北省客运企业享用过路过桥费半价优惠，而其他省份跨省运送 则无权享用这一优惠，涉嫌歧视性规则，向当地省政府宣布责令整改的法令主张函。通过比较，这个事例与二手车“限迁”存在的问题极端类似。受此启示，协会向 发改委主张将“限迁”约束二手车流转写入攻略。一旦抓起《反独占法》及攻略这个法令兵器，“限迁”突破口将由此翻开。

不过，至于二手车“限迁”能否在最终出台的攻略中保留下来，还需得到相关部分和国务院反独占委员会的赞同。

《我国报》：传闻，二手车“限迁”已引起国务院的高度重视？

沈进军：咱们看到，经济进入新常态后，“限迁”对包含新车在内的及其相关工业甚至整个国民经济的负面影响益发凸显。打破方针 妨碍，搞活二手车流转，刻不容缓。所幸的是，《赶快破除二手车流转方针妨碍 为扩消费、稳增加供给有力支撑》呈送到国务院后，多位国务院领导均给予指示，其间包含主张商务部加速修订《二手车流转办理办法》等。

《我国报》：除了二手车“限迁”，攻略中还增加了哪些内容？

沈进军：攻略的整车部分增加了制止供给商对授权经销商搭售，包含未订货的、售后、精品、修理设备东西等；制止供给商强制 授权经销商承受不合理的及售后出售方针，以及库存种类和数量；制止供给商向授权经销商摊牌宣扬、推行等广告费用；制止供给商向授权经销商指定有偿 规划或修建单位的服务，或约束其选购修建材料、通用设备、信息办理体系、工作设备等的品牌、供给商和供给途径等不公平的行为。

《我国报》：多年来，我国厂商联络失衡的问题一直没有得到改动，这种话语权的不对等导致整车企业在办理经销商时的违法、违规行为逐步演变成职业常规或是潜规则。攻略能否改动这一职业现状？

沈进军：我以为使用具有法令效力的《反独占法》来规制和处分违法企业更加行之效。别的攻略的含义还在于为经销商松绑，增强其自主 运营的才能。曩昔，我国商场处在卖方商场，经销商的赢利薄厚并不彻底取决于自主运营才能的强弱，当今进入买方商场，经销商假如缺少自主运营才能，将彻 底失掉商场位置。